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白小姐马报38期:2013年司法考試程序法案例:我們需要什么樣的司法能力

信息發布:香港白小姐报码现场 香港白小姐报码现场  發布時間:2013-03-20  點擊:  評論:

香港白小姐报码现场 www.peouw.icu ——從《張法官審牛記》看基層法官司法能力建設

電影《張法官審牛記》是根據一頭小牛應該歸誰的真實案例改編而成的。老栓家的一頭小牛丟了,后來在鄰村來順家的牛欄里找到,但來順媽說那是一個多月前自己家的老牛下的崽,雙方產生爭執,官司打到了鎮法庭。老栓在城里律師的指點下,賣了蓋房子的材料加上給兒子結婚的彩禮,湊足了7000塊錢為自己的小牛做親子鑒定,張法官盡管使出了渾身解數在兩邊周旋、調解,可還是沒能阻止老栓。根據親子鑒定的結果,老栓要回了自己的牛,但他怎么也沒想到,原來就窮得揭不開鍋,敗訴后還要承擔7000元塊錢親子鑒定費的來順家就此被壓跨了,來順媽欲尋短見,來順也被迫輟學。雖然最終來順家在派出所的幫助下,也找到了自己的牛,但新添的7000元巨額債務,仍是他們也是老張法官心口永遠的傷痛。

這部電影非常形象、生動地反映出了鄉村糾紛在繁瑣的司法程序、高昂的司法成本面前法官司法價值取向及法官司法能力的重要性。老張不是不懂法,他懂得給小牛做親子鑒定雖然有利于判決,但鄉親們的生活還很艱辛,昂貴的鑒定費無論擱在原告或被告頭上都是災難性的打擊。老張也不是缺乏駕馭庭審的能力,他是懷揣著一個農村基層法官的良知,努力選擇訴訟成本較小并且不傷和氣的調解方式解決矛盾。

當前,基層法院受理的案件不斷攀升,處理難度也愈來愈大,信訪纏擾,執行困擾,案結事不了等等無一不與法官的司法價值取向和司法能力息息相關。最近,最高人民法院相繼下發的關于加強司法便民、加強民意溝通、做好人民法庭工作的意見,都把轉變司法理念,提高司法能力和司法大眾化放在了突出地位。那么,如何抓好基層法院法官司法能力建設呢?我認為,關鍵在于要找準基層法官司法能力的現狀和弱項,培養法官符合時代特征和本土現實要求、富有地方特色和實戰效用的司法能力。

一、當前基層法官司法能力主要存在哪些問題?

司法理念轉型沒有完成,社會主義法治理念還沒有完全樹立,不少法官還存在片面司法、單純司法、機械司法的傾向,極大地影響和制約了法官司法能力的發揮。法官政治鑒別力、把握大局的能力、促進和諧發展的能力欠缺,重庭內輕庭外,重書本輕實踐,重表面結案忽視問題解決,還不能做到辦案政治效果、國家司法考試效果、社會效果的有機統一,因審判質量和審判作風問題引發的涉訴信訪還較多,影響了法院和法官的形象和聲譽。

化解糾紛、維護穩定的能力還不高,不能做到案結事了。主要表現在部分法官訴訟調解能力、做群眾思想工作的能力、裁判說理能力、統籌協調能力以及解決實際問題的能力急需提高。辦案思路狹窄,多元糾紛解決機制還沒有完全建立,不少法官基層是庭長辦案高度不夠,寬度不廣,思路不清,方法不活,機械辦案,甚至有不負責任一判了之的現象,“夾生案”、“回頭案”、“糊涂案”不時發生。

二、基層法官司法能力應當具備哪些特征和符合哪些要求?

基層糾紛和基層當事人的特點主要有:婚姻家庭、損害賠償、相鄰關系、涉農案件多。爭議金額小,利害關系深,財產消耗型訴訟多,營利型案件少。案件易串聯、易涉訪、難執行。案件當事人多數是農民,文化水平不高,國家司法考試意識低,維權行為有時過于偏激,性格秉性直率,生活感悟樸實有時甚至狹隘,認死理、重臉面,容易打賭氣官司。對案件期望值過高或往往不切實際,相信托關系、走后門、打招呼等社會潛規則,對司法機關存在敬畏、期盼、懷疑等復雜心理,對機關干部的熱情接待和認同往往會心存感激等等。

針對上述特點,基層法官的司法能力至少應當具備以下一些特征或要符合以下要求:公正公道、便民親民、高效務實、靈活快捷、尊重社會現實、解決思路多元、不過分拘泥于形式等?;惴ü俚乃痙芰ㄉ璞匭胍視臀蘋閔緇峋沒肪澈突憔婪滋氐憬?,才能做到有的放矢。

三、我們究竟需要什么樣的司法能力?

開庭、認證、制判固然是法官的看家本領,但脫離國情、社情,邏輯再嚴密、條理再縝密的國家司法考試也是缺乏生命力的,或是水土不服或是有排斥反應。

在農村法院,做農村法官,我們迫切需要是過硬的訴訟調解能力,而不是只會一判了之,結案了事。當代中國農村社會基本特征還是熟人社會、人情社會,人際關系比較緊密,互惠型關系普遍存在。用調解的方式解決紛爭,可以緩和緊張的人際關系,可以有效降低訴訟對抗和訴訟成本,促進當事人之間互諒互讓,有利于社會和諧穩定。所以我們要充分做到調解優先,調判結合,加大調解力度,堅持全程調解,力爭案結事了,最大限度地促進社會和諧。

在農村法院,做農村法官,我們迫切需要是做好群眾思想工作和解決實際問題的能力,而不是只會高談闊論,紙上談兵。法官既要會在庭上析法釋明,更要懂得庭下對群眾的宣傳教育,既要能在裁判中透徹地評判,也要會在平時對當事人進行有效判前指導、判后答疑。要用淺顯的、當事人和老百姓能聽得懂、能接受的方式辦案,要加強對當事人和民俗民風的研究,吃透社情民意,注重實戰演練和解決實際問題,在解決重大疑難案件、群體性案件、突發性事件能力培養上下功夫,堅決糾正和避免忽視辦案社會效果、政治效果的機械辦案和被動消極的所謂居中裁判。

在農村法院,做農村法官,我們迫切需要是努力拓寬辦案思路,提高統籌協調和多元化解問題的能力,而不是只會小巷子趕豬——一條道走到黑的單打獨斗。既要依法辦案,更要靈活辦案,既要善于引導當事人以最合理的方式表達和解決訴求,也要善于借助司法以處的力量解決訴訟爭端。既要高度重視黨委、政府的領導和統籌協調作用,也要充分發揮村委會、社區、人民調解委員會等基層組織、人民陪審員和社會各界的支持作用,要以糾紛有效化解、矛盾徹底平息、人民群眾真正滿意為又好又快辦案的評價標準。

基層法官的司法能力只有符合、適應基層特點和農民群眾的要求,才能更好地服務基層,也只有那些具有鮮明地方特色和工作成效的司法能力、工作方法,才能真正為群眾所接受,具有長久的生命力。法官也只有錘煉出這樣的司法能力,做到案結事了,才能真正實現維護穩定,構建和諧,促進改進發展,這也是學習實踐科學發展觀和“人民法官為人民”主題實踐活動對我們司法能力建設的基本要求。

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